2019年度项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
中共定西市委直属机关工委为中共定西市委工作部门，是全市机关党的建设工作的日常办事机构。主要承担着规划和分类指导市直机关党的建设，市直各机关单位党组织的组建和撤并，审批吸收新党员，对党员干部进行党的基本理论、基本路线、方针政策、形势和任务教育，对市直机关党组织进行督查考核，以及党内统计、党籍管理、党费收缴、党员关系转移等职责。党组织活动费项目为按年度实施项目，每一个年度为相对独立完整的安排。各年度工作内容基本延续上年度相关安排，个别内容有小的调整。
（二）项目绩效目标
增强支部活动的政治性、原则性、战斗性，激发工作正能量，形成比学赶超的浓厚氛围。
二、绩效评价工作情况
根据党组织活动专项经费的立项目的，结合市直机关党建工作实际，采用询问查证、群众征求、问卷调查，开展绩效评价设计的全过程，评估该项目合理性和必要性。
1.询问查证。在平时督查、半年检查、年终考核的过程中，结合平时业务工作中对党务工作都、普通党员的询问了解，在尽量多地掌握服务对象感受、意见、建议基础上，经分析比较，综合查证项目执行情况。
2.群众征求。通过日常工作中对来单位办事群众问询，组织举办各项活动期间对现场群众的问询，走访慰问党员及家属过程中对家属中非党员的谈话交流的基础上，综合征求群众对项目的感觉和认识及意见建议。
3.问卷调查。通过设计不同的问卷调查，在一定范围内发放、收集、分析调查问卷，对相关群体满意度指标进行评价和判断，从而评价该项目绩效。
绩效评级框架由一级指标中投入和管理目标、产出目标、效果目标和社会影响力目标，二级指标中资金投入管理、财务管理、项目管理，数量、质量、时效，社会效益、满意度，立项决策、人力资源、长效机制，三级指标中资金到位率、执行率、及时率，制度健全性、管理合理性、监督有效性，管理制度、管理措施，会议次数、培训班数、运动会届数、督查考核次数，会议成功率、培训参与率、慰问落实率、运动项目落实率、各项工作及时率，党建质量提升、助推中心工作、活跃机关生活，党员满意度、群众满意度，决策民主、队伍建设、长效机制等构成。
通过前述询问查证、群众征求、问卷调查等方式收集。
在市直机关党组织活动专项经费实施过程中，始终遵循相关财务管理制度、民主决策程序，始终瞄准提升党建工作质量、推进党建工作规范化、科学化目标，对各项党建业务、举办相关培训、召开会议、开展文娱体育活动等日常工作全面进行绩效评价。
总体来讲，市委直属机关工委在全面落实机关党建工作责任、切实加强绩效目标管理、有效发挥党组织的战斗堡垒任用和党员的先锋模范任用等方面做了一些工作，但还存在诸多问题和不足：
一是思想认识有待于进一步提高。部分干部职工对绩效目标工作意识比较淡薄，对上级绩效目标管理有关文件政策要求不学习、不了解，被动应付了事，没有融入到日常业务工作中去。
二是主体责任有待于进一步加强。绩效目标管理在一把手第一责任、班子成员一岗双责职责还不到位。主要表现在班子成员对分管科室负责人管理目标制度未全面落实；班子成员向党工委书记汇报分管领域目标绩效工作开展情况还不够到位。
三是工作职责上有待于进一步明确。主要表现在责任条款还不够细化，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。各项工作制度的落实还不够到位，还没有真正建立经常性的检查、督导、谈话、提醒制度，致使各科比、学、赶、帮、超的工作氛围还不够明显。
四是相关考核上还有待于进一步规范。主要表现在考核时存在一定的好人主义和形式主义，工作创新上还有待于加强，有些工作措施落实还有一定差距等。
1.项目资金落实方面。项目年度预算总额10万元，全年落实资金总额10万元，均为当年财政拨款，项目资金执行率100%。
2.投入和管理目标方面。资金到位率、预算执行率、资金及时率三项指标均为100%。
3.财务管理方面。一是健全了《市委直属机关工委财务管理制度》《市委直属机关工委内部控制制度》《市委直属机关工委“三重一大”管理制度》等制度；二是严格遵守中央、省市财经管理相关要求及项目资金有关规定，管理合法合规合纪。三是强化工委纪工委的专门监督，严格落实各项要求，管理措施可行有效。
4.产出目标方面。慰部党员及家属次数、召开会议次数、办班期数、督查考核次数等工作均完成了数量指标；在会议成功率、培训人员参与率、运动项目落实率、其他工作落实率等方面均达到相关质量指标的要求；各项工作的落实时效方面均得到及时落实，符合有关时效要求。
5.效果目标方面。市直机关党组织和党员“两个任用”得到发挥，党建质量得到不断提升，机关业余生活单调乏味现象得到一定改观，各部门单位的中心工作得到有序推进。
6.影响力目标方面。通过对党组织活动费绩效评价工作的开展，市委直属机关工委立项决策上更加民主科学，民主集中制得到认真贯彻，会议研究、集体决策制度得到认真落实。工委在人力资源建设上取得良好进展，初步打造了一支政治、思想、作风、纪律过硬的党建工作队伍。初步形成了市直机关党支部建设标准化长效管理机制。
通过对各项日常工作、举办相关培训、召开会议、开展文娱体育活动等的绩效评价，把钱花在刀刃上，从而不断增强支部活动的政治性、原则性、战斗性，持续激发党员干部积极投身机关中心工作的积极性和主动性，形成了比学赶超的浓厚氛围，推动了市直机关各项目标任务的圆满完成。
一是构建了较为完善规范的绩效管理体系。以党支部建设规范化工作主线，以通过绩效评价调动广大党员干部工作积极性、主动性、创造性从而激发机关活力为导向，以规范专项经费支出和业务活动运行流程为关键，积极建立健全绩效管理相关制度，扎实开展了绩效管理建设工作。
二是切实加强对绩效管理工作的组织领导。为全力推进绩效管理建设工作，成立了由“一把手”任组长，分管财务工作的副职任副组长，其他领导班子成员和各科科长为成员的市委直属机关工委绩效管理建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由秘书科科长任办公室主任，成员包括会计、出纳，承办绩效管理工作的具体事宜。
三是主要领导高度重视，分管领导扎实组织。在日常工作中，坚持将绩效管理工作纳入工委书记办公会的议事日程，经常性地研究和解决工作过程中存在的困难和问题，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员协助抓、牵头科室具体承办的工作格局，促进了绩效工作的顺利开展。
一是绩效管理意识相对淡薄。重具体党建业务、轻绩效目标管理现象仍然存在，部分同志缺乏对绩效管理知识的基本了解。甚至认为绩效管理是财务人员的事，有会计、出纳日常工作就行了，错误地认为单位绩效管理制制度只是写出来应付有关部门任务的，因此抱着无所谓的态度。
二是绩效管理部分目标不够清晰。财务人员对单位重要事项的决策、实施过程和结果了解不深，造成单位绩效目标与业务目标不能高度统一，造成目标任务不清甚至失真，绩效考核作用未能充分发挥，效果不够明显。
三是目标管理制度不够完善。单位目标绩效基础工作仍较薄弱，没有单独制定内部的目标管理制度，没有形成科室联动的工作局面，岗位责任制度落实不够严格，日常管理有时存在随意性。缺乏对被目标效果的进行有效的监督和考评，造成单位目标绩效制度执行力不强，绩效效果较差。
一是加强学习培训，增强绩效意识。按照市财政局培训会议及有关工作的规定，单位负责人是单位目标绩效工作的第一责任主体，对本单位目标绩效的真实性、完整性以及绩效考评的合理性、有效性负主要责任。应进一步加强对单位领导和财务人员就相关绩效知识的培训学习及宣传，使单位负责人、财务人员和全体干部职工真正确立绩效目标意识，不断提高目标绩效的政治素质、业务能力和职业道德水平，形成良好的绩效目标考评工作氛围。
二是健全各项制度，夯实工作基础。通过建立和完善内部各项目标管理制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个相对完整，在目标绩效方式、技术、手段等方面有章可循的的目标绩效体系，充分发挥目标绩效管理的作用。
三是强化监督考评，构建长效机制。坚持理论联系实际的原则，根据本单位的财务控制与绩效目标处于同一环境中，对本单位财务控制和绩效目标都比较了解的实际，充分发挥绩效目标考核中一级、二级、三级指标的作用，准确把握目标绩效的薄弱环节及容易造成损失的风险点，将目标绩效的各个环节作为单位工作对象进行严格把关，通过有针对性的、经常性的、连续性的监督考评，真正发挥目标绩效管理的应有作用。
